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人社部中国社保制度建设进入法制轨道

作者:  来源:  日期:2019年12月14日

  人力资源和社会保障部社会保障研究所24日在北京召开《社会保险法》颁布五周年座谈会,发布《 社会保险法 实行情况评估研究报告》(简称《报告》),《报告》称中国的社会保险制度建设已经进入法制化轨道。

  人社部社会保障研究所所长金维刚介绍说,自2010年社保法出台以来,国家制定、修订了包括《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等40多个配套法律法规;同时对其他领域一些与社保法存在抵触的法律进行修订,例如修改《建筑法》的有关条款,要求建筑企业职工必须参加工伤保险等。

  人社部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义说,社保法是中国社保制度走向成熟的里程碑,体现出鲜明的中国特色,凸显为民理念。全国人大常委、中国社会保障学会会长郑功成表示,社保法的制定和实施是社保改革向法制化迈出的关键一步。

  《报告》指出,社保法出台以来,中国的社会保险发展和改革步伐加快,体系不断健全;社保覆盖范围基本实现制度全覆盖;社保待遇水平逐渐提高。

  数据显示,2014年基本养老保险参保人数达到8.42亿人,医疗保险参保人数达1 .9亿人,分别比2010年增长1 %和10%。城乡居民养老金也有较大幅度增长,月人均养老金从55元(人民币,下同)增加到100元左右,其中70元来自中央财政的基础养老金补贴。同时,通过加强社保基金监督制度建设,特别是推动社保欺诈入刑,进一步提高社保基金的安全程度。

  不过,胡晓义也坦陈,全面落实社保法仍任重道远。《报告》称,在社保法实行过程中,依然存在配套政策缺位、部分条款操作性差、履行不力以及某些条款不适应新形势等问题。郑功成说,社保法是在改革急需,但共鸣还不足的情况下提交审议的,既有时代的合理性,也有时代的局限性。

  针对社保法现存问题,《报告》建议依法加快制定、修改相关法规政策;完善现行规定,增强操作性;适时修改社保法相关条款;完善社会保险执法监督体系。

  郑功成认为,应在未来两到三年内修改社保法,使之适应改革新需要, 现行的社保法还很粗糙,社保制度应尽快步入 良法善治 的阶段。 (完)( 马德林)

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